打破“數據孤島” 多方部署加快數據要素流通

　　記者獲悉，相關部門將加快構建“1+N”的數據要素基礎制度體系，推動有條件的地方和行業開展數據要素流通使用先行先試，打破“數據孤島”，加快數據要素流通和產業規范。

　　數據應用加速拓展

　　在上海市虹口區城市運行綜合管理中心，“一網統管”將轄區內企業的多項數據匯聚于此，并通過大屏可視化展示。

　　虹口區城市運行綜合管理中心工作人員介紹，依靠浪潮數據云的數據采集和計算能力，工作人員將企業能耗、社保等方面的數據綜合分析，給企業畫出“健康圖譜”。

　　大數據應用給越來越多行業帶來提質增效的變化：生產線上，運用大數據監控優化流水線作業；溫室大棚里，通過數據分析推動農作物科學化種植和精細化管理；醫療領域，通過大數據提高診斷準確性和藥物有效性……

　　中國移動副總經理高同慶表示，在政策的引導和影響下，目前企業參與數據流通的熱情高漲，數據流通的供需方從金融、互聯網行業向其他領域擴展，交通、醫療、政務、氣象等領域和場景的數據需求逐步顯現。

　　數據流通是數據要素產生到數據價值釋放的“樞紐”。中國信息通信研究院數據顯示，2022年我國數據交易規模超700億元，預計2025年整體市場規模將超2200億元。

　　加快推動數據價值化

　　我國在推進數據要素流通與治理的過程中仍面臨一些挑戰。

　　國家發展改革委創新驅動發展中心副主任徐彬認為，數據具有幾乎零成本無限復制等諸多新特性，傳統的產權、流通、分配、治理等制度難以適用。要想充分釋放數據要素價值，就必須加快構建和完善數據基礎制度。

　　高同慶表示，一是當前仍處于數據流通交易市場發展的探索期，交易機構運營機制有待完善，支撐能力不足；二是數據要素領域核心技術亟須探索和突破，缺乏廣域覆蓋的可信數據流通基礎設施。

　　值得關注的是，中共中央、國務院印發的《數字中國建設整體布局規劃》提出，數字中國建設按照“2522”的整體框架進行布局，其中要夯實數字基礎設施和數據資源體系“兩大基礎”。

　　多部門近期也積極部署，加強政策制度建設，推動數據價值化。

　　國家發展改革委創新和高技術發展司負責人孫偉說，將加快構建“1+N”的數據要素基礎制度體系，推動有條件的地方和行業開展數據要素流通使用先行先試，統籌構建多層次、多元化和場內場外相結合的數據要素市場體系。

　　工信部信息技術發展司負責人王建偉表示，將進一步從數據價值化方面發力。加快推進全國一體化大數據中心體系建設，充分發揮國家算力樞紐節點和國家數據中心集群的作用，覆蓋數據采集、存儲、加工、分析等全生命周期。同時，依托各地數據的交易機構，積極探索數據流通交易的新業態、新模式，激活數據要素價值潛力，實現數據要素紅利向產業發展勢能的充分轉化。

　　構建可信數據流通基礎設施

　　在業內人士看來，釋放數據要素價值需要構建制度、市場和技術相互支持的體系，要進一步在可信數據空間建設中探索數據互信流通。

　　目前已有不少企業正加快探索。例如，中國移動日前發布新型可信數據流通基礎設施數聯網(DSSN)，基于隱私計算、區塊鏈、低代碼開發等核心技術，構建跨行業、跨區域、跨領域的下一代可信數據流通基礎設施，讓數據“可用不可見”。中國聯通提出海量數據融合開放的大數據底座技術，實現海量數據集成、精準分析挖掘和安全流通服務。

　　高同慶認為，行業需要盡快研究攻關支持廣泛用戶接入、跨域分布協同、全程合規管控的網絡化增強隱私計算技術，并以此為核心能力來規劃建設統一、高效、可信的數據流通基礎設施，研究并建立國內外相關技術標準體系，助力國家數據要素市場規范化、標準化、規�；�、產業化發展。